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现属重庆的原四川万州、涪陵、黔江为何比四川绵阳、南充、乐山发展快？有何经验？

如今回答这个问题，十分困惑和不解。

21年的发展，几家欢乐几家愁!

1995年，除成都作为省会外，分列第二至第五的是:南充、绵阳、内江、乐山。【1995年重庆为计划单列市，享省级经济权限，GDP为成都的1.5倍。1997年恢复直辖。故不列入排名】

2016年，仍对原四川地州(含1997年并入至重庆的、原属四川的涪陵、万州、黔江三地区)，进行辖区还原、予以排名。21年间，江湖风云变。除成都作为省会外，GDP总量分列第二至第五的则是: 乐山、万州、内江丶达州。南充由曾经的二哥大幅下滑至第十，绵阳从第三下滑至第七。

从21年间的成长率看，惊讶地发现，于1997年并入至重庆的、原属四川的涪陵、万州、黔江三地区分居原四川地市的第1名、第2名、第10名。其中万州GDP总量由1995年的第七名升至仅次于成都、乐山的第三名、涪陵由1995年的第十二名上升至今日之第六名!

进一步分析。并入重庆的大库区1500万人，2016年GDP产出0.46万亿；人均产出3.07万；

四川除成都外的地州市6750多万人，2016年GDP产出1.98万亿；人均产出2.93万。

表面上看，重庆大库区的人均产出相较四川地州高不了多少。但是，当初并入重庆的区域中包含十二个国家级贫困县，现在正一一陆续在摘除贫困帽，其成长速度之快在前文已经讲过，成长率分列第一和第二。

对比令人咋舌，光环尽由现属重庆的涪陵、万州占尽! 令人深思。

97年重庆恢复直辖时，原万县市，涪陵市和黔江地区都属于四川最贫困地区，由于这三个极端贫困地区划入重庆，让重庆人均GDP被拉低到只有全国人均的29.1％，要知道96年重庆人均GDP还高于全国1.3％，重庆直辖后开始了大城市带大农村大库区的艰巨任务，经过10多年努力到2014年重庆人均GDP再次追上全国平均水平，这是重庆第三次对国家做出的贡献，第一次重庆划入四川，经过43年的扶贫四川，让四川从当初全国倒数成为全国排名靠前，成都从当初跟自贡一个水平到远远甩开自贡，可以说当初重庆不划入四川，今天的四川就是贵州水平，今天的成都就是贵阳水平，重庆第二次对国家做出的贡献是1983年国家将原永川地区的8个贫困县划入重庆，让重庆GDP从1982年超过全国平均水平37.6％到低于全国平均水平7％，直到1995年重庆人均GDP才超过全国0.9％，重庆三次对国家做出的贡献，一次是扶持壮大了四川和成都，二次从被动回落到二度赶超，1997年重庆直辖后四川甩过来10多个极度贫困地区，经过20多年帮扶现在已经远远超过相邻的四川地区，特别是川渝相邻地区，重庆一侧区县发展明显甩开四川区县，不但人均GDP高不少，人均财政收入高更多。

重庆万州、涪陵确实比四川绵阳、南充、乐山发展快。至于黔江，是不是要比留在四川设立黔江市要更好，那不好说。

为什么万州涪陵要比四川绵阳、南充、乐山等地级市发展快？我认为关键还是看政策。

其实万州涪陵黔江划入重庆，其实对这些城市的发展是不利的。很简单，原来万州、涪陵、黔江作为地级市行政中心，管辖下面的南川、秀山、石柱、忠县等不少县。整个市域的资源都往万县、涪陵、黔江等市中心集中，好不风光！划入重庆，虽说也是正厅级，但是实际上是降级了，一方面，万县涪陵离重庆的距离遥远重庆市区身份得不到认同，也无法共享重庆市区的资源优势;另一方面，原来的辖县都分出去由重庆市直管了，原来手下管的一堆市县都和自己一起在重庆大礼堂开会，平行接受重庆市的领导了！辖县的资源没法再向原来的地级市中心集中流动。

黔江因为建地区时间很短，1988年到1997年只有区区的九年时间，也没有改为地级市，就连地区驻地黔江都没有建县级市，城市化几乎还没有开始进行，城市中心的规模无法和万县涪陵相比。万县涪陵，都是热闹的川东码头，各领近十个辖县，好不神气！

为什么重庆直辖后，万县、涪陵行政地位降级反而发展比原来在四川省的同学们，比如乐山、绵阳、达州、南充们要快？明明行政降级，也不管辖县了，连原来的区域财政也不往这两个落寞贵族集中了，为何发展还更快？

我认为，是重庆直辖和三峡工程引来的政策扶持，抵消了万县、涪陵地级市降级的不利因素，反而政策利好还有剩余！

在原来的四川省体制下，万县、涪陵即使是地级市，也得向四川省上交财政，加上那时候经济基础很差，财政蛋糕本来就不大，上交了四川省财政侯所剩无几。这种情况，对于四川省管辖的其它地级市仍然是一样的。

但是，重庆直辖，和三峡工程，中央给予重庆市很大的财政扶持，重庆市直辖后超过二十年不需要向中央上交财政，或者是上交多少返还多少，还有庞大的移民财政补助。

特别是，针对三峡工程的投资回报这个问题，重庆市和湖北省几乎谈判了十年。湖北省以三峡大坝在湖北境内为由，要求多分割三峡利税收益。重庆市以三峡库区主要在重庆境内，并且重庆市承担了大部分移民安置，要求多分三峡利税收益。最后中央拍板，三峡工程利税收益90%给重庆，10%给湖北！重庆无疑又在湖北这里占了个大便宜。为重庆库区的发展也添加了财力。

重庆市对原来的万县市、涪陵市两大库区，还有黔江地区这个武陵山贫困地区，同样给予了大量的财政、自主权、项目等方面的扶助。

这样，万县也好、黔江也好、涪陵也好，财政篮子自然要比四川省管辖的地级市要大得多，财政也宽裕得多。这些原来的地级市，加上其他区县，一下子都能够大搞建设，经营城市，城市也快速升级换代。

这对重庆市管辖的其它一些县也是一样的，比如合川、永川、綦江、南川、荣昌等，这些原来连地级市都不是，可是大有赶超四川地级市之势。

总的来说，他们发展得好得关键就是巨大的财政扶持，即使这些县产业还比较空白，还比较落后，不过即使这样还有本地财政的较多的财政存留。四川省没有这种政策，羡慕也羡慕不来的。

最后，更正提问者一个问题，就是四川没有万州，四川只有万县市、万县地区，重庆市才有万州，先是万县移民开发区，后来改名万州移民开发区，继续管辖原万县市的辖县，原来万县市管辖的龙宝区、天城区、五桥区改为龙宝管委会、天城管委会、五桥管委会，没办法，总不能区政府再管区政府的。再后来才龙宝、天城合并先后成立万县区、万州区，同时撤销万州移民开发区，开发区管辖的县划归重庆市直辖。从此，重庆市完全实现市直管县。